为适应新时代房地产市场发展需求，进一步规范市场秩序，保障各方合法权益，促进内蒙古自治区房地产业平稳健康发展，对《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》进行修订完善，是当前一项重要而紧迫的工作。本次修订工作将立足自治区实际，聚焦房地产开发经营全过程的关键环节，旨在构建更加科学、规范、高效的监管与服务框架。

一、 修订背景与总体思路

随着经济社会发展和城镇化进程的深入，内蒙古自治区房地产业在改善居民住房条件、推动城市建设、促进经济增长方面发挥了重要作用。市场中也出现了一些新情况、新问题，如部分企业行为不规范、市场风险隐患、行业管理与服务有待优化等。原有的《条例》部分条款已难以完全适应新形势下的管理需求。

本次修订的总体思路是：坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以规范市场秩序、防范化解风险、优化营商环境、保障群众合法权益为核心，强化全过程监管，提升管理服务水平，引导房地产开发企业诚信经营、稳健发展，推动自治区房地产业向高质量发展转变。

二、 主要修订方向与内容要点

1. 强化开发全过程监管，规范企业经营行为

• 完善准入与退出机制：进一步明确房地产开发企业资质管理要求，加强对企业资金实力、专业能力、信用状况的审核。建立更加清晰的市场退出机制，对经营异常、严重失信的企业依法依规处理。

• 细化项目开发流程管理：对从土地获取、规划建设、施工管理到竣工验收、交付使用的各个环节，提出更具体、更具操作性的规范要求。重点强化对项目资本金、预售资金、建设工期、工程质量、配套设施建设等方面的监管。

• 明确各方主体责任：清晰界定房地产开发企业、施工单位、监理单位、设计单位等在开发建设过程中的法律责任和义务，强化企业首要责任。

1. 加强预售资金监管，切实防范市场风险

• 建立全区相对统一、更加严格的商品房预售资金监管制度。明确监管账户设立、资金收存、使用拨付、监管职责等具体要求，确保预售资金优先用于项目建设，保障工程顺利竣工交付，有效防范“烂尾楼”风险，保护购房者合法权益。

1. 优化营商环境，提升管理服务水平

• 简化、优化房地产开发经营相关审批、备案流程，推进“一网通办”，提高行政效率。

• 减少不合理的前置条件和干预，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。

• 加强部门间信息共享与协同监管，形成管理合力。

1. 健全信用体系建设，引导行业诚信发展

• 建立健全房地产开发企业信用评价体系，将企业的开发经营行为、工程质量、合同履约、社会责任履行等情况纳入信用记录。

• 强化信用评价结果在土地出让、金融信贷、市场监管、行政审批等环节的应用，实施守信激励和失信惩戒，引导企业重视信誉、守法经营。

1. 突出住房民生属性，保障购房者权益

• 进一步规范商品房销售行为，严禁虚假宣传、价格欺诈、捂盘惜售等扰乱市场秩序的行为。

• 明确商品房交付标准和条件，细化质量保证、保修责任及纠纷处理机制。

• 加强对全装修住宅、绿色建筑、智慧社区等新发展模式的质量与标准引导。

1. 适应行业发展新趋势，完善相关制度设计

• 对城市更新、租赁住房建设、产业地产等新兴业态的开发经营管理作出原则性规定或预留接口。

• 鼓励和支持房地产开发企业探索绿色、节能、低碳、智能的发展路径。

三、 预期目标与意义

通过对《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》的系统性修订，预期将达到以下目标：

• 市场更加规范有序：企业经营行为得到有效约束，市场乱象减少，公平竞争环境进一步形成。
• 风险防控能力增强：通过加强预售资金监管等关键环节管理，系统性风险得到更好防范。
• 行业发展质量提升：引导资源向诚信、规范、有实力的企业集聚，推动行业整体转型升级。
• 群众权益更好保障：购房者知情权、选择权、财产安全权得到更切实维护，住房消费体验改善。
• 治理效能显著提高：建立起权责清晰、科学高效、法治保障的房地产管理体系，为自治区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

本次修订是推动内蒙古自治区房地产业治理体系和治理能力现代化的重要举措。修订后的《条例》将成为规范自治区房地产开发经营活动、维护房地产市场平稳健康发展、保障人民群众住有所居的重要法治保障。相关政府部门、开发企业及社会各界应共同努力，学习、贯彻、落实好新《条例》精神，共同营造健康、稳定、可持续的房地产市场环境。